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特约评论员&nbs ?p;庚欣:日本是一个岛屿国家,所谓岛屿国家,就必须要成为“陆海联动”的桥梁。但是,从战后几十年的实践来看,日本和周边各国的关系发展并不融洽。另外,日本毕竟是个经济大国,它的经贸关系主要是靠和中国、韩国等亚洲国家的互动,而不是依靠美国。现在日本和中国每年经贸额达到 ?3600多亿美元,而和美国的经贸额只有中日经贸额的一半左右。地缘关系上大家又是“搬不走的邻居”,这些都使得日本处处进退两难。
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《程序规定》一共十六章,二百八十一条。包括总则、管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容,涵盖海上行政执法的各个领域和环节,是海警机构开展行政执法工作的基本规范。菲媒体报道无视其中“开展行政执法应当以事实为根据,以法律为准绳”“开展行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严”等条款,却将重点放在对涉嫌违反出境入境管理的外国人可进行拘留审查的相关条款,如“对涉嫌违反出境入境管理的外国人,具有下列情形之一,经当场盘问或者继续盘问后不能排除嫌疑,需要作进一步调查的,经海警机构负责人批准,可以拘留审查:(一)有非法出境入境嫌疑的; (二)有协助他人非法出境入境嫌疑的; (三)有非法居留、非法就业嫌疑的; (四)有危害国家安全和利益,破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。”
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第三,新的台行政机构刚上路,即遇上立法机构改革风暴,尚无亮丽表现。再加上若干“部会”状况不少,屡成媒体议论焦点,如台内务主管部门、经济主管部门、“海委会”等。